Непередача исполнительной документации подрядчиком

Обязательства сторон в рамках строительного подряда регулируются общими и специальными нормами гражданского законодательства, уточняются пунктами заключенного соглашения (договора) и окончательно «шлифуются» судебной практикой. Причем последний момент заслуживает отдельного внимания. Зачастую при разрешении споров между заказчиком и подрядчиком судьи не отличаются единством мнений и решений, и даже высший суд не может исправить ситуацию. Взять, к примеру, конфликты, возникающие между сторонами подрядных отношений по факту непредоставления исполнительной документации заказчику. Никогда нельзя быть уверенным, чью сторону займет орган правосудия.

Составление и передача исполнительной документации — кто ответственный?

Закон прямо указывает на обязанность исполнителя в рамках строительного подряда сдать заказчику не только результат работ, но и сопутствующие исполнительные документы. Причем данное обязательство поставлено в зависимость от наличия одного из двух обстоятельств:

• стороны договорились о том заранее и прописали данное условие в тексте договора подряда;
• заказчику для использования результата подрядных работ требуется информация об условиях эксплуатации, технических свойствах и т. п. сведения (т.е. характер произведенных подрядчиком работ предполагает наличие такой документации).

Это теория вопроса. На практике данную норму ГК каждая сторона договора трактует по-своему (и как мы увидим, не только участники сделки, но и судьи).

Какие ситуации приводят к конфликтам?

• Подрядчик работы сдал, заказчик их принял и подписал передаточный акт. При этом исполнительную документацию заказчик вместе с результатом работ не получил, а потому оплачивать принятые работы отказывается. Как вариант, подрядчик передал исполнительную документацию, но не в полном комплекте. Результат — тот же.
• Подрядчик документацию не передал, заказчик изготовил ее своими силами и потребовал у подрядчика возместить расходы (уменьшить цену договора на сумму, составляющую стоимость изготовления документации сторонней организацией).
• Подрядчик документацию не передал, заказчик обратился в суд в надежде заставить подрядчика выполнить свои обязательства по предоставлению технической информации на объект.

Какое развитие получают перечисленные ситуации?

1. Закон не устанавливает ответственность исполнителя за уклонение от передачи заказчику технической документации. Чаще всего представители судебной власти используют следующую логику при разрешении подобного рода споров.

• Если заказчик работы принял (акт приемки подписал), то он автоматически становится обязан оплатить выполненные подрядчиком работы.
• Если в договоре указано на обязанность исполнителя передать с результатом работе еще и документацию, то заказчик может истребовать такие документы (например, предъявить самостоятельный иск) без манипулирования фактом оплаты.
• Если принятый объект невозможно эксплуатировать без технических документов, которые подрядчик не предоставил, то заказчик может не платить по договору. Только в этом случае именно заказчик должен доказать связь между отсутствием документации и возможностью использования объекта по назначению. Если представить такие доказательства заказчик не сможет, то сам рискует пострадать — к нему могут быть применены санкции за нарушение сроков оплаты (взыскана неустойка, например).

Таким образом, судьи не связывают факт оплаты выполненных работ с необходимостью предоставить исполнительную документацию, делая исключение в одном единственном случае — отсутствие таких документов не позволяет использовать (эксплуатировать) объект.

2. Некоторые судьи считают, что необходимость ведения подрядчиком всей истребуемой документации еще должна быть доказана заказчиком. Перечень документов, составляющих исполнительную документацию по конкретному объекту, определяется характером производимых работ и базируется на Требованиях Ростехнадзора. Этот перечень может включать:

• акты испытаний и освидетельствования;
• технические паспорта и сертификаты качества материалов и оборудования;
• производственные журналы и другие материалы (текстовые и графические), отражающие процесс выполнения работ.

Если по условиям договора строительного подряда исполнитель выполняет работу, для которой не предусмотрено обязательное ведение технической (исполнительной) документации, то заказчик не вправе требовать предоставления оной. В том числе, когда заказчик требует от подрядчика документы на основании определенного СНиПа, применение которого сторонами в договоре не согласовано.

3. Интересная ситуация складывается, когда заказчик пытается истребовать техническую документацию на объект у подрядчика (говоря юридическим языком «понудить к исполнению обязанности в натуре»).

• Если обязанность ведения такой документации подрядчиком не вызывает сомнений, но он не передает ее заказчику (например, удерживает до оплаты), то именно заказчик должен доказать сам факт наличия таких документов у подрядчика. Ведь если документов нет, то и заставить ответчика их передать невозможно.
• Другие судьи считают, что в рассматриваемом случае обязанность по доказыванию лежит на исполнителе. Именно подрядчик должен представить доказательства, что он либо передал искомую информацию заказчику, либо вообще не должен вести такую документацию.

4. Требование о взыскании с исполнителя расходов на самостоятельное изготовление документации заказчиком зачастую удовлетворяется судами только после проведения экспертизы.

Что можно посоветовать сторонам подрядных отношений (еще до возникновения конфликта)?

На основе анализа судебной практики, можно сформулировать две рекомендации.

Во-первых, постарайтесь предусмотреть в договоре все важные моменты.

• Укажите полный перечень документов, которые подрядчик обязан составить и передать заказчику вместе с результатом работ.
• Закрепите, что стороны признают необходимость указанной документации для полноценного использования результата работ (отсутствие таких документов у заказчика препятствует эксплуатации объекта).
• Введите штрафные санкции за уклонение от исполнения принятых обязательств.

Во-вторых, продумайте не только текст (содержание) договора, но и свое поведение при возникновении конфликта интересов.

• Какие бы документы ни передавал исполнитель заказчику, в обязательном порядке следует составлять подробную опись.
• Если подрядчик «забывает» о своей обязанности по изготовлению и передаче документации, заказчику следует направить обоснованный отказ в приемке (ввиду отсутствия технической информации) и позаботиться о доказательствах такого извещения.
• Если подрядчик продолжает уклоняться от передачи всей необходимой документации, заказчику придется готовить исковое заявление в суд.

Судебные разбирательства для пострадавшей стороны становятся последним шансом на исправление ситуации. Если ошибки в поведении на предшествующих этапах еще можно исправить до обращения в суд (не все, но многие), то после инициирования судебного процесса поменять «ход истории» будет практически невозможно. Поэтому отнеситесь к подготовке со всей ответственностью.