Несколько лет назад Арбитражный процессуальный кодекс пополнился новой главой, обогатившей судебный процесс приказным производством. Предприниматели получили возможность в упрощенном порядке взыскивать суммы задолженности по бесспорным требованиям, правда, с учетом некоторых нюансов. Об особенностях приказного производства в стенах арбитражного суда высказался Верховный суд в том же 2016 году (Постановление Пленума Верховного суда РФ от 27 декабря 2016 г. № 62).
Арбитражный суд выдает судебный приказ по письменному заявлению взыскателя в рамках упрощенной процедуры: в сжатые сроки, без назначения заседаний и без вызова участников. Судья выполняет все процессуальные действия единолично, принимая решение на основании предоставленных заявителем документов. Непременное условие приказного производства — заявленное требование является бесспорным и относится к одной из трех категорий дел, перечисленных в АПК РФ:
должник признает наличие денежных обязательств из договора, но не исполняет их (общая сумма долга не более полумиллиона рублей);
вексель на сумму до 500 тыс. руб. не оплачен, не акцептован либо акцепт по векселю не датирован, и данный факт подтверждается нотариальным протестом векселя;
долг представляет собой обязательный платеж в ФНС, ПФР, ФСС и т. п. и вместе со штрафными санкциями составляет не более 100 тыс. рублей.
Что интересно, высший суд при разъяснении вопросов об определении объема задолженности указал следующее. Лимиты денежных требований распространяются на весь долг, включая договорные или законные проценты, а также штрафы и пени. Причем не допускается пересчет общей суммы задолженности ни на момент вынесения приказа, ни на дату фактического закрытия долга.
Направить заявление о выдаче судебного приказа в арбитражный суд могут следующие лица:
кредитор, который является стороной договора (заказчик, покупатель);
государственный орган, контролирующий сбор обязательных платежей;
держатель векселя.
По общему правилу, участниками арбитражного процесса являются юридические лица и частные предприниматели. В случаях, когда держателем векселя выступает гражданин, он может обратиться в арбитражный суд для получения судебного приказа. В отношении неплательщиков-граждан по договорным обязательствам или обязательным платежам следует обращаться в суды общей юрисдикции.
Исчисление сроков в рамках приказного производства
Получив заявление с просьбой выдать судебный приказ, судья исследует приложенные документы, чтобы установить размер и обоснованность требований, а также убедиться в отсутствии спора между участниками отношений. По результатам проведенной проверки суд принимает решение:
выдать приказ;
вернуть заявление;
отказать в принятии заявления.
На все мероприятия отводится срок не более 10 дней. Еще 5 дней может потребоваться, чтобы направить должнику копию судебного акта. Что интересно, судебный приказ изготавливается судьей в двух вариантах: в бумажном виде (на специальном бланке) и в электронном формате. Уже на следующий день после вынесения приказа сведения о нем появятся на официальном ресурсе «Мой Арбитр».
У должника есть 10 дней, чтобы заявить о своем несогласии с вынесенным приказом. Срок рассчитывается с даты, что указана в уведомлении о получении документа должником, а если конверт вернулся — с даты последней попытки вручения корреспонденции. С этого момента должник считается получившим копию судебного акта. Если он успевает передать суду свои возражения, то в течение 5 дней судья направит сторонам определение, которым приказ отменяется.
Если возражения должника поступят в суд позже установленного срока, то судья не будет их рассматривать. Единственная возможность восстановить пропущенный срок — найти убедительное обоснование, почему должник не успел своевременно направить протест. К возражениям нужно будет приложить соответствующие доказательства (например, причиной неполучения копии судебного акта могло стать нарушение правил пересылки почтовой корреспонденции).
Если возражения от должника не поступят в арбитражный суд своевременно, либо судья не признает причины пропуска срока уважительными, то судебный приказ вступит в силу, и заявитель сможет предъявить его ко взысканию. В таком случае обжаловать судебный акт можно будет только в кассационном порядке в течение 2-х месяцев.
Отмену приказа можно рассматривать как основание для поворота исполнения этого судебного акта. Естественно, при условии, что на этот момент по инициативе заявителя не возбуждено исковое производство.
Можно ли выбирать между приказным и исковым производством?
Интересный вопрос. Взыскателей приказное производство прельщает своей простотой и сроками. Достаточно заявить о выдаче судебного приказа в арбитражном суде и приложить подтверждающие сумму долга документы (договор, акты сверок или приемки-передачи, например). Максимум через 25 дней на руках у взыскателя будет исполнительный документ. А если должник оспорит выдачу приказа, то ничто не мешает обратиться в тот же суд с тем же требованием в рамках искового производства. Более того, претензионный порядок в таком случае соблюдать уже не потребуется (подразумевается, что должник отказался добровольно выполнять предъявленные требования, когда направил свои возражения суду).
Как будто бы кредитор может выбирать, какой процессуальный порядок использовать для защиты собственных интересов. Но это не совсем так. Из анализа норм АПК РФ можно сделать вывод, что по определенным категориям дел обращение в суд в рамках приказного производства является обязанностью заявителя (императивное требование). В противном случае иск будет возвращен на основании п.2.1 ч.1 ст.129 АПК РФ.
Это в теории. Если обратиться к практике, то существует большая вероятность, что суд примет исковое заявление и рассмотрит его по существу. Если же сумма основного долга будет соответствовать установленному порогу (100 тыс. или 500 тыс. рублей в зависимости от категории дела), а вместе со штрафными санкциями выходить за указанные пределы, то суд гарантированно откажет в принятии заявления со ссылкой на статью 229.4 АПК РФ. О взыскании относительно небольших сумм мы писали в другой статье.
Нюансы искового производства
Судебный приказ арбитражного суда по своей сути ближе всего к исполнительной надписи нотариуса. Оба эти акта имеют силу исполнительного документа, обеспечивающего принудительное взыскание денежных сумм с должника. Основанием для выдачи выступает заявление кредитора с приложением письменных доказательств. Требование в том и другом случае должно быть бесспорным. Однако против судебного приказа должник может протестовать и это приведет к отмене судебного акта. Причем должнику достаточно просто заявить о наличии спора о праве, никак не подтверждая данное заявление. В то время как на совершение удостоверительной надписи нотариусом не влияет протест должника. Получается, что приказное производство, в отличие от нотариального, само по себе не является бесспорным.
Направить заявление о выдаче судебного приказа в арбитражный суд могут следующие лица:
