Не только частные компании грешат непогашением долгов, но и казенные учреждения. Казалось бы, с бизнесом все понятно: предприниматели берегут свои деньги. А вот государственные организации «живут» за счет бюджета, но все равно отказываются платить по счетам (может, экономят из принципа?). Как бы то ни было, но и на таких должников можно найти управу. Нужно подтвердить сумму долга в суде и тогда можно будет принудительно взыскать задолженность с казенного учреждения, предъявив исполнительный лист в бюджет. Важно только помнить, что для казенных средств действует особый порядок взыскания.
Итак, исполнительный документ на руках, можно приступать к принуждению должника возвращать денежный долг. Как в таких случаях обычно действуют взыскатели? Либо направляют исполнительный лист в банк, где должник хранит свои деньги на счетах (если денег там нет, то и предъявлять незачем), либо обращаются за помощью к приставу.
Если вы вдруг решите «надавить» на казенное учреждение через Службу приставов, будете немало удивлены: вам вернут документы и откажут в открытии исполнительного производства.
Думаете, беспредел? Вовсе нет, бюджетный «иммунитет». Подобного рода взыскания не осуществляются в принудительном порядке через ФССП, кроме случаев, прямо установленных законом (если быть точнее — Бюджетным кодексом).
Заметка. А вот деньги с бюджетных (не казенных) учреждений можно получить через судебных приставов в общем порядке.
Так куда же направить исполнительный лист и кто будет исполнять решение суда? Честно говоря, есть всего два варианта взыскания задолженности с казенного учреждения (предъявления исполнительного листа в бюджет). Оба они прописаны в Бюджетном кодексе страны.
Если за счет казны необходимо возместить вред, причиненный чиновниками бизнесу или частным лицам, то обращаться следует в Минфин или его структурные подразделения на местах.
Если за счет бюджета выплачиваются долги, то исполнять судебное решение будет казначейство.
Вроде разобрались к кому обращаться за принудительным исполнением. Повторим: при взыскании долгов у казенного учреждения исполнительный лист следует направлять в казначейство, где у должника открыты лицевые счета. Как это узнать? В принципе, информация находится в открытом доступе. Можно, например, посерфить на официальном ресурсе Федерального казначейства (справочник лицевых счетов).
Теперь остановимся на некоторых бюрократических моментах. Для взыскания денег из казны одного исполнительного листа будет недостаточно (исключение — судебный приказ). Потребуется сформировать целый комплект документов, который должен включать:
судебное решение (копия акта, заверенная надлежащим образом);
исполнительный документ;
заявление с указанием банковских реквизитов для зачисления средств (заявление подписывает взыскатель либо уполномоченный им представитель по доверенности).
Эти документы может направить в Казначейство сам взыскатель или суд по его просьбе.
Процедура взыскания: нюансы выплат из бюджета
Механизм взыскания задолженности с казенного учреждения (предъявление исполнительного листа в бюджет) представляет собой следующий порядок действий.
Казначейство 5 дней принимает документы (либо возвращает при наличии к тому оснований).
Непосредственный должник (казенное учреждение) в течение 10 дней отчитывается перед казначейством о своей задолженности (источник формирования, коды бюджетной классификации) и предоставляет распоряжение на погашение долга полностью или частично в зависимости от имеющихся на счету средств.
Если у должника не хватает лимитов бюджетных средств для погашения долга, то он запрашивает соответствующее финансирование у бюджетного распорядителя.
Распорядитель фед. бюджета осуществляет выделение лимитов должнику в течение 3-х месяцев.
То есть у должника есть максимум три месяца на погашение долга с момента предъявления исполнительного листа в казначейство. Если казенное учреждение нарушит данный срок, то казначейство должно приостановить операции по его счетам. Также казначейство информирует взыскателя о данном факте в течение 10 дней.
Проблемы взыскания средств из бюджета
На практике проблем с взысканием денег из казны ничуть не меньше, чем с банковских счетов предпринимателей. Любые недочеты и ошибки при формировании комплекта документов могут привести к проволочкам и отказам. Причем виноват может быть как сам взыскатель, так и судебные органы.
Например, если в заявлении о взыскании не указать реквизиты для зачисления средств, то исполнительный лист возвращают взыскателю (нет реквизитов — невозможно исполнить). Если указать банковские реквизиты не полностью, то казначейство вправе запросить уточнение, тогда исполнение будет приостановлено на месяц (30 дней). Обратите внимание: ни при каких условиях казначейство не перечислит деньги на реквизиты третьего лица, даже официального представителя взыскателя (во избежание риска недобросовестных действий представителя или иных лиц).
Если судья при составлении резолютивной части прямо не укажет, что деньги подлежат взысканию из бюджета, то казначейство не будет разбираться, а просто вернет документы, как не подлежащие исполнению в порядке ст. 242.3-242.5 БК. Поэтому нужно всегда проверять формулировки в судебных актах и при необходимости просить суд разъяснять вынесенное решение (указать, за счет каких средств будет осуществляться исполнение).
Еще хуже, если казенное учреждение не исполняет судебное решение. Почему, например, само казначейство не может списать в принудительном порядке деньги со счетов должника (по аналогии с судебным приставом)? Потому что прав не имеет. Казначейство вправе применить к должнику меры ограничительного характера (приостановить операции по счету), а вот арестовать и списать деньги не может.
Получается, если казенное учреждение по своей воле не погасит долг, то взыскатель останется ни с чем? Не совсем, в этом случае можно заявить требования к субсидиарному должнику. Для казенного учреждения это собственник его имущества, в данном случае — бюджетный распорядитель.
Если в процессе взыскания долгов казенное учреждение реорганизуется, то взыскателю придется вновь обращаться в суд с заявлением о правопреемстве.
